发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。

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　　第一，基本法保障了国家恢复对澳门行使主权，实现了平稳过渡。一九九三年三月三十一日，第八届全国人民代表大会第一次全体会议通过澳门特别行政区基本法。澳门基本法的颁布，要求澳门在后过渡时期在法律本地化、公务员本地化、政治体制等各领域的重要政策、制度必须与基本法的规定相衔接，抵触基本法的必须修改或废止，实现平稳过渡的目标。在世界历史上，既能够以和平方式解决历史遗留问题，又能够保持社会稳定、人心安定是绝无仅有的，充分显示“一国两制”方针的优势。

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